2016-05-27 第190回国会 衆議院 東日本大震災復興特別委員会 第5号
かれん君 内閣府大臣政務官 酒井 庸行君 復興大臣政務官 高木 宏壽君 文部科学大臣政務官 堂故 茂君 経済産業大臣政務官 兼復興大臣政務官 星野 剛士君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 横畠 裕介君 政府参考人 （復興庁統括官） 熊谷 敬君 政府参考人 （消防庁長官） 佐々木敦朗君
かれん君 内閣府大臣政務官 酒井 庸行君 復興大臣政務官 高木 宏壽君 文部科学大臣政務官 堂故 茂君 経済産業大臣政務官 兼復興大臣政務官 星野 剛士君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 横畠 裕介君 政府参考人 （復興庁統括官） 熊谷 敬君 政府参考人 （消防庁長官） 佐々木敦朗君
本件調査のため、本日、政府参考人として復興庁統括官熊谷敬君、消防庁長官佐々木敦朗君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長山下治君、文部科学省初等中等教育局長小松親次郎君、厚生労働省職業安定局次長苧谷秀信君、農林水産省大臣官房審議官丸山雅章君、水産庁漁政部長水田正和君、水産庁増殖推進部長保科正樹君、経済産業省大臣官房審議官中尾泰久君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長藤木俊光君、国土交通省水管理
内閣府大臣官房 審議官 福井 仁史君 内閣府政策統括 官 田和 宏君 内閣府政策統括 官 加藤 久喜君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省自治財政 局長 安田 充君 消防庁長官 佐々木敦朗君
稲山 博司君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省自治行政 局長 渕上 俊則君 総務省自治財政 局長 安田 充君 総務省自治税務 局長 青木 信之君 総務省統計局長 會田 雅人君 消防庁長官 佐々木敦朗君
○政府参考人（佐々木敦朗君） 高齢化社会の進展によりまして、災害時の要支援者が増加していることとか、住宅火災の死者数の高齢者割合が増加をしていることとか、あるいは高齢者の救急搬送が増加していること、こういったことが進んでおりまして、消防におきましても高齢化社会を踏まえた対応が必要になってくるというふうに考えてございます。
高野 修一君 内閣府政策統括 官 田和 宏君 内閣府地方創生 推進室長 佐々木 基君 内閣府政策統括 官 加藤 久喜君 復興庁統括官 吉田 光市君 総務大臣官房総 括審議官 稲山 博司君 消防庁長官 佐々木敦朗君
○政府参考人（佐々木敦朗君） サミットに関しましては、先ほどちょっと申し上げましたが、三重県、愛知県だけでなく、内外の消防本部からの人員の応援をいただくということにしているところでございます。 当然のことながら、現地の消防本部あるいは消防団員の方も様々な形で対応していただくことになると考えております。
○政府参考人（佐々木敦朗君） 現在、全国の常備消防は約十六万人の体制でございます。それから、消防団員でございますけれども、約八十六万人の消防団員でございます。
隆君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 塩川実喜夫君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 三浦 正充君 政府参考人 （警察庁警備局長） 高橋 清孝君 政府参考人 （特定個人情報保護委員会事務局長） 其田 真理君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 新井 豊君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
、政府参考人として内閣官房内閣審議官槌道明宏君、内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣官房内閣審議官末宗徹郎君、内閣官房内閣審議官谷脇康彦君、内閣官房内閣参事官小澤仁君、内閣官房内閣参事官柴田聡君、警察庁長官官房審議官村田隆君、警察庁長官官房審議官塩川実喜夫君、警察庁刑事局長三浦正充君、警察庁警備局長高橋清孝君、特定個人情報保護委員会事務局長其田真理君、総務省行政評価局長新井豊君、総務省自治行政局長佐々木敦朗君
小野 哲君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 谷脇 康彦君 内閣官房情報通 信技術（ＩＴ） 総合戦略室次長 二宮 清治君 総務大臣官房長 福岡 徹君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省自治行政 局長 佐々木敦朗君
○政府参考人（佐々木敦朗君） お答えを申し上げます。 今委員からも御指摘いただきました高齢化の問題ですけれども、特に三大都市圏では、既に進行している地方よりも急速にこれから進行するというような事態がありますし、そういう中で課題に対応していく必要が自治体にはあるわけでございます。 委員御指摘いただきましたように、定年退職後、生きがいを持って健康に暮らす、大変重要なことでございます。
……… 総務大臣 高市 早苗君 総務副大臣 西銘恒三郎君 内閣府大臣政務官 小泉進次郎君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 総務大臣政務官 長谷川 岳君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 露木 康浩君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官露木康浩君、総務省自治行政局長佐々木敦朗君、自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治行政局選挙部長稲山博司君、自治財政局長佐藤文俊君、総合通信基盤局長吉良裕臣君、統計局長井波哲尚君及び文部科学省大臣官房審議官中岡司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（佐々木敦朗君） お答えをいたします。 ＤＶ等の支援措置は、住民票の写し等の交付等の制度を不当に利用してＤＶ等の加害者が被害者の住所を探索することを防止をして、被害者の保護を図ることを目的とするものでございます。
○政府参考人（佐々木敦朗君） ＤＶ支援措置につきましては、先ほど申し上げましたようなＤＶ等の加害者が被害者の住所を探索することを防止して被害者の保護を図るということを目的とするものでございますので、その趣旨に従って適正に運用していただきたいというふうに考えておるところでございます。
○政府参考人（佐々木敦朗君） 恐縮でございますが、法律では二年以内ということでございますので、その範囲内でしかるべく担当部署の方で施行に向けての準備がされているというふうに伺っておるところでございます。
内閣府地方創生推進室次長） 若井 英二君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 三井 秀範君 政府参考人 （復興庁統括官） 吉田 光市君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 原田 淳志君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 亀水 晋君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣府地方分権改革推進室次長満田誉君、内閣府地方創生推進室長内田要君、内閣府地方創生推進室次長若井英二君、金融庁総務企画局総括審議官三井秀範君、復興庁統括官吉田光市君、総務省大臣官房地域力創造審議官原田淳志君、総務省大臣官房審議官亀水晋君、総務省自治行政局長佐々木敦朗君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長吉田眞人君、財務省大臣官房総括審議官迫田英典君、財務省理財局次長飯塚厚君
雅一君 梅村さえこ君 田村 貴昭君 吉川 元君 ………………………………… 総務大臣 高市 早苗君 総務副大臣 西銘恒三郎君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 総務大臣政務官 長谷川 岳君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
各件調査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長佐々木敦朗君、自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治財政局長佐藤文俊君及び情報流通行政局長安藤友裕君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
小野 哲君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 向井 治紀君 総務大臣官房総 括審議官 安田 充君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省行政管理 局長 上村 進君 総務省自治行政 局長 佐々木敦朗君
○政府参考人（佐々木敦朗君） 大都市地域特別区設置法で一連の手続が規定されておりますので、その一連の流れの中で今回、特別区設置協定書をもちまして総務大臣の方に一連の手続がなされ、議会の議決がなされて、そして住民投票がされるわけでございます。そういう流れの中での住民投票は今回一回ということになるというふうに承知しております。
○政府参考人（佐々木敦朗君） 先ほど申し上げましたとおり、一連の手続の中での住民投票は一回ということでございますけれども、大都市地域特別区設置法自体は存在しておりますので、これに基づきまして、その手続の最初から手続をするということについては、特段の回数の制限というのは設けられていないところでございます。
西銘恒三郎君 農林水産副大臣 あべ 俊子君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 総務大臣政務官 長谷川 岳君 政府参考人 （内閣府地方創生推進室次長） 末宗 徹郎君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 上村 進君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府地方創生推進室次長末宗徹郎君、総務省行政管理局長上村進君、自治行政局長佐々木敦朗君、自治行政局選挙部長稲山博司君、自治税務局長平嶋彰英君、情報流通行政局長安藤友裕君、厚生労働省大臣官房審議官木下賢志君、大臣官房審議官武田俊彦君、水産庁長官本川一善君、国土交通省水管理・国土保全局次長加藤久喜君及び防衛省地方協力局次長山本達夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
○政府参考人（佐々木敦朗君） 議会の運営の仕方でございますので、私どもの方から特にこうしなければならないとかというようなことを強く申し上げるというようなことはなく、自主的な運営に任せていただいておりますけれども、制度の在り方という面におきましては、今申し上げましたように、地方制度調査会等でよく議論をしていただきたいというふうに思っております。
○政府参考人（佐々木敦朗君） 現在、地方制度調査会におきまして、地方公共団体における議会制度あるいは監査制度などのガバナンスの在り方といったことも議論をしていただいているところでございますので、そういったところでも、今委員おっしゃったようなＩＣＴの進展に伴ういろんな状況の変化でありますとか、人口減少の問題、そういったことを背景に幅広く議論をしていただきたいというふうに考えております。
高度テレビジョン放送施設整備促進臨時措置法を廃止する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省自治行政局長佐々木敦朗君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
経済産業副大臣 高木 陽介君 内閣府大臣政務官 兼復興大臣政務官 小泉進次郎君 総務大臣政務官 あかま二郎君 厚生労働大臣政務官 橋本 岳君 農林水産大臣政務官 中川 郁子君 環境大臣政務官 福山 守君 政府参考人 （復興庁統括官） 熊谷 敬君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
本案審査のため、本日、政府参考人として復興庁統括官熊谷敬君、総務省自治行政局長佐々木敦朗君、厚生労働省大臣官房審議官福島靖正君、農林水産省大臣官房生産振興審議官鈴木良典君、水産庁長官本川一善君、経済産業省大臣官房審議官若井英二君、経済産業省製造産業局長黒田篤郎君、国土交通省道路局長深澤淳志君、環境省大臣官房審議官早水輝好君、環境省大臣官房審議官高橋康夫君、環境省大臣官房審議官小川晃範君、環境省大臣官房廃棄物
政府参考人 （内閣府地方分権改革推進室次長） 満田 誉君 政府参考人 （内閣府地方創生推進室室長代理） 富屋誠一郎君 政府参考人 （内閣府地方創生推進室次長） 麦島 健志君 政府参考人 （内閣府地方創生推進室次長） 末宗 徹郎君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房政府広報室長別府充彦君、内閣府地方分権改革推進室次長満田誉君、内閣府地方創生推進室室長代理富屋誠一郎君、内閣府地方創生推進室次長麦島健志君、内閣府地方創生推進室次長末宗徹郎君、総務省自治行政局長佐々木敦朗君、総務省総合通信基盤局電波部長富永昌彦君、厚生労働省大臣官房審議官木下賢志君、厚生労働省大臣官房審議官武田俊彦君、厚生労働省医政局長二川一男君、
職員福祉局長 江畑 賢治君 内閣府地方分権 改革推進室次長 三宅 俊光君 内閣府地方分権 改革推進室次長 満田 誉君 総務大臣官房総 括審議官 武井 俊幸君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省自治行政 局長 佐々木敦朗君
雅一君 梅村さえこ君 田村 貴昭君 吉川 元君 ………………………………… 総務大臣 高市 早苗君 総務副大臣 西銘恒三郎君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 総務大臣政務官 長谷川 岳君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
本件審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長佐々木敦朗君及び情報流通行政局長安藤友裕君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
浜地 雅一君 梅村さえこ君 田村 貴昭君 吉川 元君 ………………………………… 総務大臣 高市 早苗君 総務副大臣 二之湯 智君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 国土交通大臣政務官 うえの賢一郎君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君
両案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長佐々木敦朗君、自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治財政局長佐藤文俊君、自治税務局長平嶋彰英君、情報流通行政局長安藤友裕君及び厚生労働省大臣官房審議官木下賢志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣府地方創生推進室次長） 若井 英二君 政府参考人 （内閣府地域経済活性化支援機構担当室長） 小野 尚君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 原田 淳志君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 上村 進君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 新井 豊君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君